突然间，湾区成了热点。

上升为国家级城市群的粤港澳大湾区范例在前，如今上海也提出要打造“湾区”。7月11日，上海市政府官网发布《欧洲杯外围盘口：加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施》，并明确要将大零号湾打造为世界级“科创湾区”。

在各地关注拥湾发展的背景下，欧洲杯外围竞猜：也在打造自己的“世界级湾区”——胶州湾。要知道，在本轮欧洲杯外围竞猜：市国土空间规划中，欧洲杯外围竞猜：就已经明确了“环湾引领”的发展思路。

而环顾胶州湾畔的六个区市，除胶州市外，其他5个均为市辖区。考虑到二者在管理机制等方面有所差别，或许适时推进胶州撤市设区，将是补齐欧洲杯外围竞猜：打造世界级湾区的一块关键拼图。

从欧洲杯外围竞猜：市地图上看，胶州湾沿岸一共有西海岸新区、胶州市、城阳区、李沧区、市北区和市南区六个区市。

从经济总量上看，这六个区市在全市GDP中所占比重接近75%。对欧洲杯外围竞猜：而言，如能将胶州湾沿岸地区经济发展的盘子做大，对于城市能级提升，会带来明显助益。

更重要的一点是，胶州湾沿岸的六个区市在产业分工、资源联动上，其实也具有明显的互补性。

比如欧洲杯外围竞猜：大力发展的集成电路产业，已初步形成“一核四极”协同发展格局。其中的“一核”是西海岸新区，“四极”中的城阳和胶州均位于胶州湾沿岸。

而在开放平台方面，位于胶州的上合示范区、西海岸新区的欧洲杯外围竞猜：自贸片区以及市北区的RCEP试验基地均位于胶州湾沿岸，通过联动可以放大开放这块欧洲杯外围竞猜：发展的“长板”。

换言之，不论是经济社会发展还是产业分工，胶州湾都具备引领欧洲杯外围竞猜：发展的条件。

虽然万事俱备，但也要看到受制于胶州县级市的定位，在管理机制等方面与市辖区还是有所不同。因此，欧洲杯外围竞猜：想要实现“环湾引领”的目标，推动胶州撤市划区应该要提上日程了。

对胶州而言，一旦被划为市辖区，其对人才、资本等优质要素的吸引力，会进一步提升。

特别是人才。这一点，在2016年撤市设区的宁波奉化区可做参考。

2021年，在奉化设区五周年之际，当地发布人口迁移成绩单，其中提到：

五年来，奉化区流动人口持续快速增长，目前登记在册流动人口245275人，与2016年同期相比增加94555人，增幅62.74%，位列全省第一。其中，省外来奉人口占比约94%。总体而言，流动人口高学历人才比例持续提高，年龄结构不断优化，工资收入水平显著提高。

奉化区流动人口的快速增长，正凸显了撤市设区最为直观的一个好处：在就业、住房、教育、医疗等领域，可以获得与主城区同样高品质的公共服务供给。

再来看胶州。客观来讲，近些年来胶州常住人口增量并不低，2021年至2023年这三年间，增量达到5.35万人，仅次于同样位于胶州湾畔的西海岸新区和城阳区。

放在欧洲杯外围竞猜：十区市中，这样的人口增量尤为亮眼，但放到全国层面，在欧洲杯外围盘口：以及欧洲杯外围竞猜：人口增量表现低迷的背景下，还有提升的空间。

而考虑到这些年来，胶州先后迎来了上合示范区、欧洲杯外围竞猜：胶东临空经济区等重大机遇，适时推进撤市设区，也有助于其用好这些政策机遇。

实际上，早在即墨成功撤市设区前后，坊间便有了欧洲杯外围盘口：推动胶州撤市设区的声音，且一度得到了良好的推进。

2018年7月，即墨撤市设区一年后，胶州撤市设区首次出现在官方文件中。彼时，省城乡规划委员会第三次全体会议审议并通过了《欧洲杯外围盘口：沿海城镇带规划（2018—2035年）》等7个规划，明确提到，将适时推进欧洲杯外围竞猜：胶州市等撤市设区。

次年，欧洲杯外围盘口：省民政厅在介绍县级以上行政区划调整方面的工作时也提到，将指导欧洲杯外围竞猜：市按程序启动胶州撤市设区工作。

对此，胶州方面也一直持有积极态度。

2020年5月，时任胶州市政府主要领导曾表示，胶州确有撤市设区的计划，但具体流程还需等待各级批复，尚无确切时间。7月25日，胶州市政府为取消与欧洲杯外围竞猜：市区名字相同的道路，一次性调整全市89条道路名称。

2021年4月，围绕胶州市政务网中咨询的“胶州市撤市设区具体进度”问题，彼时胶州市民政局回应，区划调整是国之大事，胶州的区划调整工作，按照国家、省、市决策部署，依法依规开展。

不过在这之后，由于国家和省级层面对区划调整政策的收紧，暂停全省各级各类行政区划调整的调研、论证、审核、报批工作基本，胶州撤市设区进程也基本停滞。

只不过，欧洲杯外围盘口：推动胶州撤市设区的声音并未销声匿迹，且伴随着欧洲杯外围竞猜：都市圈跻身“国家队”，又隐隐有了复苏之象。

在去年印发的《欧洲杯外围竞猜：都市圈发展规划》中，将欧洲杯外围竞猜：潍坊同城化发展，实现城市功能全方位对接列为其中的一项重要工作。

对于位居欧洲杯外围盘口：半岛东部的欧洲杯外围竞猜：而言，与潍坊联动无疑是城市向西扩大发展纵深的关键抓手。而与潍坊相邻的胶州，则是理想的战略支点。

考虑到目前胶州县级市的定位，如青潍想要加快实现同城化，让胶州撤市设区，从而缩短青潍两地城区距离，未尝不是一个新选项。

而比起时空距离的缩短，胶州撤市设区之于青潍同城化更重要的意义在于欧洲杯外围竞猜：城区基础设施资源向周边流动，也将更为顺畅。

要知道，与此前宁波奉化撤市设区同步推进的，就是人社、民政、教育、规划、住建、国土、财政、交通、公安、城管执法等10项配套政策的陆续出台。

眼下，奉化也成为宁波向南联动台州，打造宁波都市圈的重点支点。

当然，说完区划调整的好处，也得再泼点儿“凉水”。

其一，如上文所说，国家层面对于撤市设区目前是逐步收紧的态势，到底何时能放开，或者说能否为欧洲杯外围竞猜：专门开个口子，目前并不明朗。

其二，撤市设区的调整往往还会伴随着三到五年的过渡期，在这期间会继续保持县级体制基本不变。也就是说，虽然“撤市设区”这个动作可以一下子完成，但其所关联的一系列调整并不会一蹴而就。

而即便是平稳度过了过渡期，在跻身市辖区后，如何做好与主城区的衔接，又会是篇大文章。

其三，从过往经验来看，撤市设区并不一定有利于县域经济的发展，比如有“最强县级市”之称的昆山，其经济总量甚至可以与不少省会城市相匹敌，其就鲜少传出撤市设区的声音。

这表明，撤市设区并非一个普适的解决方案，县域经济发展好了，也会让一座城市受益匪浅。

还是那句话，城市的发展永远不是靠扩大行政区域面积，单纯的人口数量增加来衡量，不能为了调整而调整。